我国油气产业亟需新发展动力铸铁阀

我国油气产业亟需新发展动力

2014年，油气行业的一系列作为，成绩骄人，注定会在我国能源行业发展史上留下浓墨重彩的一笔。启动混合所有制改革、天然气资源屡签大单、翘首以盼的原油期货终获批、页岩气关键设备国产化等等都让人难以忘怀。

我国油气产业亟需新发展动力

油气增长速度变缓

近年来，我国油气增长速度变缓。全国近13年的石油剩余储量和产量的平均增长率仅分别为0.17%和2.15%，2013年储产比仅为12.87。特别是曾属于重点开拓新区的西北和海上似乎较快地走过了其新区快速增长的青年阶段，增速明显下降、储产比也仅为13.01和11.41。后起的天然气也出现同样趋势，已开始向壮年阶段转变。

换言之，无论从新区开拓还是从天然气发展来看，已有产区开始出现某种老化的趋向。这种形势令人担忧。这启示我们，中国油气产业需要来自新一轮油气产区战略接替所提供的新发展动力。

原油市场翘首企盼

今年6月以来，国际油价开始从每桶100多美元的高位持续下跌。中国目前是全球第二大石油消费国，国内油价与国际市场接轨。受国际油价下跌影响，今年下半年以来，国内成品油价格一直处于下行通道，主要归因于世界主要经济体需求疲软、美国页岩油增产部分导致供应过剩等。

若按照2014年中国原油进口量来简单计算，25%的跌幅将使得中国2014年进口油价节省超过200亿美元成本。

被称作“工业血液”的原油，6月以来价格不断下跌已成为2014年末影响世界经济的重大事件之一。

对于油价下跌各界看法不一，有人说是进一步打击俄以原油出口为支柱的经济体系;也有人说因美国经济复苏，美元走强，油价与美元趋势反转的拐点已经到来;也有人说是中国经济疲软，对原油等能源的需求量下降所致。且不论何种原因，原油价格下跌对国内市场已产生较大影响。一方面，私家车主和以汽柴油为物料的企业成本缩减。另一方面，油价不断下跌使加油站利润下降，地炼企业生存较为艰难。但随之提高的成品油消费税看似收窄了原有降价的实惠，但其不仅可以合理引导消费需求，还能使我国经济迈向健康可持续的增长模式，并通过“有增有减”的消费税政策调整，有利于更好地引导生产和消费，以及收入分配上的调节作用。

降本提效是海相油气开发关键

众所周知，世界油气主要分布在海相地层。中国大陆上大部份地区海相为主的地层止于三叠纪，部份地区甚至止于早古生代。在中、新生代处于隆起剥蚀的地区，早期海相层中的油气保存条件差，多难以形成工业性常规油气藏。而在大中型、新生界盆地之下，却可以有连片的海相地层存在并形成油气聚集。第二轮油气战略展开的重要方向也正是对中国海相油气的深入开拓。

特别值得关注的是近年来证实中国海域(特别是东海和南海北部)有大面积连片分布的中生界海相层，在局部地区(如南黄海盆地的中部隆起)甚至发现有震旦系至三叠系的海相层，与之相邻的同期地层中已发现油气显示。显然，这是一个新的值得长期探索的含油气领域。

中国有油气远景的海相层共同难题在于多埋深大。按我国储量规范绝大部份属于深层(3500至4500米)、超深层(大于4500米)，这不仅对钻井技术提出了很高的要求，更在于所带来的勘探开发高成本。如何降成本提效益成为海相层勘探开发的关键。

突破：让行业更具活力

2014年2月，中石化启动混合所有制改革，“对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。”在销售领域引入社会资本，这成为油气央企改革的突破口。中石化的这一开拓性的举措，为这一年油气行业的阔步前进提供了新的方向。

此后的时间，中石化推出了自己的“混改”时间表，按部就班的有序推进。9月14日，中石化发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署增资协议。25家投资者以现金1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。至此，中石化的这一轮“混改”取得了阶段性的成果。

尽管从启动之初，舆论中便有不少质疑之声，甚至出现了类似“不是搞‘混改’而是搞‘混搭’”的奚落，但不得不说的是，随着国家对国企改革的决心明确之后，油气企业的混合所有制，为央企未来的发展找到了新的突破口。

如果说所有制的改革是国有企业转换机制，实现优势互补、合作共赢的催化剂，那么阶梯气价政策的实施，则是国家调节市场需求、促进节能减排、维护市场公平的积极举措。

2014年3月，国家发展改革委出台《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前，所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据指导意见进一步完善相关政策。

阶梯气价的实施可以更好地兼顾效率与公平，而在一些省市经过试点之后，更多的地区已经实施阶梯气价政策摆上日程。

这一年中，另一大突破，是原油进口权的放开。今年8月，新疆广汇能源获得原油进口资质，成为我国首家获得这一资质的民营企业。而此前，我国从事原油进口的企业主要是“三桶油”和中化集团下属公司，其中中石油和中石化控制了近90%的原油进口。进口权的放开一举打破了央企在这一领域的垄断地位，业内人士预计，在民营企业参与到原油进口业务之后，地炼企业被动经营的状况有望改变。

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